Tvetydig vedtak om vindkraft 

Bakgrunnen for saken var at Norges Vassdrags og Energidirektorat (NVE) sendte "Nasjonal ramme for vindkraft" ut på høring. Rapporten ble utarbeidet på oppdrag fra Olje- og energidepartementet (OED), og skulle blant annet peke på de områder NVE mener er best egnet for vindkraft i Norge. Selbu kommune ble bedt om å uttale seg om arealene innenfor Selbus kommunegrenser.

Saken ble behandlet i kommunestyret 27. august 2019. Der stilte et enstemmig kommunestyre seg bak følgende uttalelse: 

1. Selbu kommune viser til høringen om Nasjonal ramme for vindkraft, og sier nei til å avse mer areal til storskala vindkraftutbygging i kommunens utmarksområder.

2. Selbu kommune mener Selbu allerede har etablert en betydelig produksjon av fornybar energi, i form av vannkraft, samt Stokkfjellet vindkraftverk som er under bygging.

3. Selbu kommune mener det ikke er ønskelig med mer arealkrevende storskala vindkraftverk enn Stokkfjellet vindkraftverk, som blir etablert på et betydelig areal i kommunens høyereliggende utmarksområder.

4. Selbu kommunestyre mener det må legges stor vekt på uttalelser fra lokale myndigheter når konsesjon på utbygging av vind- og vannkraft blir behandlet.

5. Selbu kommune mener utbygging av vind- og vannkraft bør gi inntekt til lokalsamfunn og kommune. Skattereglene for vannkraftanlegg må ikke svekkes ytterligere i kommunes disfavør, og skattereglene for vindkraft må gjennomgås med sikte på å sikre vertskommunenes faste skatteinntekter.

Uten en positiv holdning fra lokalsamfunnet vil det bli meget vanskelig å få gjennomføre flere utbyggingsprosjekt. Vi håper det oppnevnte ekspertutvalget (sanderud-utvalget) legger dette til grunn.

Punkt en til tre i uttalelsen var kommunedirektørens innstilling i saken, mens punkt fire og fem ble lagt til under kommunestyremøtet. 

Vedtakets betydning

Selbyggen har kontaktet daværende kommunedirektør i Selbu, Stig Roald Amundsen, og spurt hvilken betydning vedtaket hadde da det ble vedtatt. Per e-post svarer Amundsen følgende:

– Saken gjaldt en høringsuttalelse og vedtaket gir bare uttrykk for daværende kommunestyre sitt generelle standpunkt til spørsmålet om videre vindkraftutbygging i Selbu der og da. Så vidt jeg husker var det ingen konkrete utbyggingsplaner for vindkraft i Selbu utover Stokkfjellet på den tiden, og vedtaket har derfor ikke hatt betydning for noen konkrete utbyggingsprosjekter så vidt jeg vet. Dersom det er en sak eller pågår en debatt om dette temaet i Selbu i dag så vil det være opp til dagens kommunestyre å avgjøre hva som er betydningen av dette vedtaket fra 2019 og hva som er dagens standpunkt til spørsmålet.

Et spørsmål om tolkning

Ordlyden i punkt tre i høringsuttalelsen kan sies å være åpent for tolkning:

"Selbu kommune mener det ikke er ønskelig med mer arealkrevende storskala vindkraftverk enn Stokkfjellet vindkraftverk, som blir etablert på et betydelig areal i kommunens høyereliggende utmarksområder."

Avhengig av hvordan en tolker teksten, kan dette ha to betydninger:

a. Kommunestyret ønsket ikke flere nye vindkraftanlegg enn det som var under oppføring i Stokkfjellet.

b. Nye vindkraftanlegg større enn Stokkfjellet vindpark var ikke ønskelig, mens anlegg mindre eller i lik størrelse, kunne bli aktuelt i fremtiden.

Hva sier politikerne om vedtaket i dag?

Vedtaket ble fattet ca en uke før kommunevalget i 2019, under Ole Morten Balstads første ordførerperiode. Det er fire folkevalgte representanter som satt i kommunestyret den gang, som fortsatt gjør det i dag. Disse er Kjell Tore Aftret (Ap), Per Avelsgård (Sp), Ole Morten Balstad (Ap) og Kolbjørn Uthus (Ap). Vi har stilt de følgende spørsmål:

1. Er ikke dette vedtaket førende/bindende for kommunestyret når de eventuelt skal ta stilling til Fenix Repower (eller andres) fremtidige søknad om konsesjon?
2. Om du mener vedtaket ikke var bindende for dere politikere, hvilken funksjon hadde det egentlig når det ble fattet?
3. Om kommunestyret ved nye konsesjons-uttalelser velger å ikke forholde seg til vedtaket fra 2019, tror du dette vil påvirke tilliten dere har blant befolkningen i Selbu? 

Kjell Tore Aftret (Ap)

1. Det var en veldig klar uttalelse som ble vedtatt den gangen. Den ble enstemmig vedtatt, og uten nevneverdig debatt i forkant. Vedtaket er nok ikke juridisk bindende på noen måte, men jeg mener det uansett er førende for fremtidig politisk behandling av vindkraftsaker. 

2. Jeg mener en konkret konsekvens av vedtaket, er at alle politiske saker vedrørende vindkraft, må behandles i kommunestyret. Å eksempelvis kun behandle slike saker i formannskapet mener jeg blir uheldig.

3. Ja, det tror jeg. Mange i Selbu er nok overrasket over at nye planer om vindkraftutbygging nå er i emning. Skulle disse planene få støtte i kommunestyret, vil dette være i sterk kontrast til vedtaket fra 2019. 

Per Avelsgård (Sp)

1. Slik jeg oppfatter lovverket, er et vedtak fattet i kommunestyret gyldig frem til et nytt vedtak rundt saken blir fattet. Man kan derfor undre seg over hvorfor aktuell utbygger i dag, til tross for gjeldende vedtak, starter en prosess med mål om utbygging. 

2. Vedtaket kan først å fremst sies å være en uttalt mening fra daværende kommunestyre, om at mer vindkraftutbygging ikke er ønskelig. Verdien, samt vedtakets praktiske betydning, kan en spekulere på.

3: Ja, jeg tror mange ville oppleve det som et tillitsbrudd. 

Ole Morten Balstad (Ap)

1. Vedtaket er flerdelt og en ser at pkt. 4 og 5 er oppfylt. Dette sier noe om full lokal bestemmelse over slike prosjekter, samtidig som at kommuner som ønsker å etablere vindkraftanlegg nå får en vesentlig høyere økonomisk kompensasjonen enn hva tilfellet var på dette tidspunktet, en kompensasjon som vil bidra til å utvikle enda bedre lokalsamfunn for sine innbyggere. 

Det har også blåst mange sekundmeter vind siden vedtaket ble fattet. Både energisituasjonen og verdensbildet har endre seg vesentlig siden den gang, og jeg mener uavhengig av nevnte vedtak at vi må få et faktagrunnlag på bordet før vi kan si endelig nei eller ja til ytterligere storskala utbygginger. Dette nettopp på grunn av at vi som nevnt står i en helt annen situasjon, både i forhold til energibehov for nye lokale etableringer og kommunal kompensasjon, samt at vi også bør behandle både utbyggere og grunneiere med respekt, slik at vi i det minste gjennomfører en utredning som vil gi de politiske beslutningstakerne et godt faktagrunnlag å ta sin avgjørelse på.

2. Vedtaket signaliserte den politiske holdningen på dette tidspunktet, men det er i mine øyne en politisk styrke å hele tiden styre og vurdere saker i sanntid, så også i denne saken.

3. Det var fire politikere av totalt 25 politikere som var med å fatte vedtaket som det her refereres til. Når en eventuell utredning om nye vindkraftutbygginger er gjennomført, samt igjen eventuelt fremlagt kommunestyret for en endelig avklaring, er det høyst sannsynlig kun en håndfull av dagens representanter som vil være en del av de som da skal ta den endelige avgjørelsen. Undertegnede ønsker ikke å frata de folkevalgte denne muligheten, da de garantert sitter med et helt annet virkelighetsbilde enn det vi gjør i dag. Derfor føler jeg at en viser større politisk ansvar gjennom å for det første gi de samme politikerene mulighet til å ta en faktabasert avgjørelse i saken, samt ikke minst sette det inn en kontekst mot den totalt samfunnsutviklingen på det nåværende tidspunktet.

Kolbjørn Uthus (Ap)

1. Både ja og nei. I vedtakets punkt 3 står følgende: Selbu kommune mener det ikke er ønskelig med mer arealkrevende storskala vindkraftverk enn Stokkfjellet vindkraftverk, som blir etablert på et betydelig areal i kommunens høyereliggende utmarksområder. 

Dette betyr at kommunen ikke sier nei til mer begrenset utbygging. Derfor ønsker jeg utredninger på fremtidige søknader om konsesjon på vindkraftutbygging, for å få mere informasjon. 

Ellers har Selbu Ap i programmet for 2023-2027 følgende 2 punkter:

- Jobbe for utbygging av fornybar energi der dette ikke fører til vesentlig forringelse av naturkvaliteter. 

- Jobbe for oppgradering av vannkraft og utvikling av eksisterende vindpark på Stokkfjellet. 

2. Dette er avhengig av størrelsen på utbygginga. 

3. Det må befolkninga i Selbu svare på.