– All grunn til at domstolene bør gå inn i statsforvalterens vedtak

Mandag møttes partene i Frostating lagmannsrett. Det var satt av én dag til behandling av ankesaken. Selbyggen var også til stede i rettssalen. 

En delegasjon fra Tydal bestående av kommunedirektør Heidi Horndalen, setteordfører Gunnbjørn Berggård, Jens Arne Kvello og Even Østbyhaug var på plass i rettssalen. Kvello (som for øvrig er inhabil i saken, derav Berggård som setteordfører) og Østbyhaug var kun med som tilhørere.

Tydal kommune har i denne saken benyttet seg av advokat Espen Andreas Volden i Lund & Co. I tillegg var Chirsti Erichsen Hurlen, fra Utmarkskommunenes sammenslutning (USS), med som partshjelp. 

Det var kommunens advokat som først fikk presentere sine argumenter for hvorfor de mener rettsvesenet er riktig instans for å avgjøre om statsforvalterens vedtak er gyldig eller ei. I etterkant av rettssaken oppsummerer Volden, overfor Selbyggen, hvorfor søksmålet bør behandles i det norske rettssystemet. 

– Vårt syn er at lovendringer og rettspraksis fra de senere årene medfører at kommunen må kunne få prøvd statsforvalterens vedtak i domstolene. I alle andre sammenliknbare tilfeller har utviklingen gått i retning av at kommunen har søksmålsadgang, og slik vi ser det er det ingen god grunn til å holde akkurat denne avgjørelsestypen utenfor det som nå har blitt hovedregelen.

Et sentralt moment i saken er at åpningen av skuterløypa Ås-Nesjøen er en del av en forskriftsendring, og ikke et enkeltvedtak. Staten argumenterer for at det ikke kan gis søksmåladgang på bakgrunn av en klage på et forskriftsvedtak.  

– Formelt sett er dette et forskriftsvedtak, men likhetene med arealplaner etter plan- og bygningsloven og enkeltvedtak for øvrig etter forvaltningsloven – som begge er vedtakstyper som kan prøves i domstolene – er svært omfattende, og det på helt vesentlige punkter.

– Kommunens anke bør ikke føre frem

Staten er på sin side uenig i dette. Regjeringsadvokat Ragnar Nordeide mener det ikke er noen grunn til at lagmannsretten skal komme til en annen konklusjon enn det tingretten gjorde tidligere i år. 

– Tingretten har i sin kjennelse kommet til at de rettslige vilkårene for å behandle søksmålet ikke er oppfylt. Disse vilkårene er noe domstolene må ta stilling til av eget tiltak, uavhengig av partenes anførsler. Staten mener tingretten korrekt har kommet til at vilkårene ikke er oppfylt og at søksmålet derfor må avvises. Statens syn er at det ikke er grunnlag for lagmannsretten til å konkludere på noen annen måte enn tingretten, og at kommunens anke derfor ikke kan føre frem, sier Nordeide til Selbyggen. 

– Jeg kan bare tippe

Setteordfører Gunnbjørn Berggård synes det er vanskelig å spå hvordan lagmannsretten vil vurdere saken. 

– Det er svært vanskelig å ha noen klar formening om resultatet. Det er to helt forskjellige spor det dreier seg om; regjeringsadvokaten følger kun de formelle regler etter tvistemålsloven. Vi prøver å vise rettslig interesse gjennom betydningen av saken for kommunen. Jeg kan bare tippe at sjansene våre er 50/50, sier Berggård.

Han mener at saken om den aktuelle løypa er viktig i seg selv. 

– I tillegg vil saken ha stor prinsipiell interesse, i og med at den vil åpne for senere søksmål i lignende saker, dersom vi vinner i denne runden.

Kommunedirektør Heidi Horndalen er spent på hva lagmannsretten vil konkludere med. 

– Nå har vi fått fram våre argumenter i saken og nå avventer vi dommernes avgjørelse, sier Horndalen i en kort kommentar. 

Hun legger til at det er for tidlig å si noe om hva kommunen eventuell vil foreta seg dersom de ikke vinner frem i lagmannsretten. 

Kan ta over fire uker 

Advokat Espen Andreas Volden mener kommunen også har en god sak når det gjelder hovedspørsmålet (som ikke behandles i denne omgang), altså hvorvidt statsforvalteren kan pålegge kommunen å stenge den aktuelle løypa eller ei. 

– Det er all grunn til at domstolene bør gå inn i statsforvalterens vedtak her, sier Volden. 

Han legger til at saken er av prinsipiell betydning. 

– Saken vil på mange måter være avgjørende for forholdet mellom kommune og statsforvalter på motorferdselområdet, samt rekkevidden av det kommunale selvstyret, som stortinget har vært opptatt av å styrke gjennom mange år. En overprøvingsadgang er også viktig for å sikre å sikre rettsriktige avgjørelser. 

En avgjørelse i saken er ventet innen fire uker, men dommer Arne Uggerud gjorde oppmerksom på at det også kan ta noe lengre tid.